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                當前位置:首頁> 新聞中心> 媒體報道

                築牢流浪乞討人員救助管理安全底線

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                天津市民政局黨組書記、局長 吳松林

                  近年來,在3号彩票的指導支持下,天津市3号彩票門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產工作和民政工作系列重要指示精神,牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念,積極構建規範、精準、高效的安全管理體系,全力維護救助管理機構內流浪乞討人員生命安全和身體健康。

                  立足高站位

                  構建立體式安全管理工作體系

                  天津市民政局積極爭取黨委、政府重視,建立多方聯動、一貫到底的救助管理機構安全管理體系。一是納入全市拱衛首都護城河政治工程,按照“戰區制、主官上”要求,列入平安天津建設考核項目,實施“一票否決”,壓實救助管理機構安全管理的屬地責任。二是納入保障和改善民生的主要任務,市委深化改革領導小組、市政府常務會議專題研究,出臺全市流浪乞討人員救助管理相關實施意見,建立聯席會議機制,明確救助管理機構安全管理的部門職責分工,密切部門協作,構建“橫向到邊、縱向到底”的救助管理機構安全管理工作網絡。三是納入防範化解重大風險的重點部位,分管市領導多次實地調研救助管理機構,現場辦公,逐一研判分析風險點,市財政投入專項資金對市救助管理站進行安全改造提升,提高床位容載量;濱海新區救助管理站三站合一,投入使用1萬平方米新救助設施,提升救助管理機構安全風險防範能力。

                  註重規範化

                  實施機構內安全管理“築基”工程

                  著眼練強內功、打牢根基,把握“不忘初心、牢記使命”主題教育契機,將救助管理機構內安全管理列入民政系統“築基”工程,多管齊下加強規範化建設。一是健全制度防控,堅持用制度管人治事,自上而下簽訂責任書,各級救助機構建立崗責崗標,細化分解各環節、各部位安全管理事項標準,形成各環節可銜接、可追溯的高效聯動閉環。二是嚴格流程防控,制定從入口到出口的機構內全鏈條工作流程和操作標準,嚴格入站安全檢查,實行醫療機構體檢留觀24小時後進站措施,引進專業組織開展機構內受助人員心理評估和情緒幹預,派駐駐站民警和醫生加強站內安全管理和突發急癥救治,實施受助人員護送返鄉“三報告”制度,切實堵塞安全漏洞。三是加強人員防控,在機構內設立安全員,建立日巡查制度;配備專職保安,維護機構安全;引入第三方專業機構,實施安全設施定期維保,定期開展安全檢查;聘請法律顧問,規範救助流程文書、接待術語、應急處理等事項。四是加大技術防控支撐,引入智慧用電安全監管系統,實現機構內安全管理信息化;引入公安圖偵技術手段,建立人像比對合作長效機制;推行“五加一”尋親規範動作,尋親成功率始終保持在98%以上,極大減少了救助管理機構內人員存量,從根本上降低了安全管理風險。

                  突出全方位

                  堵塞安全管理盲區漏洞

                  突出問題導向、靶向治療,將閉合機構內外監管鏈條作為固強補弱的關鍵環節,擰緊救助管理機構安全管理銜接點位。一是堅持精細分類,打造站內照料、托養管理、落戶安置三種優化資源的互補式、遞進式安置模式,救助管理機構站內具備條件的,引進專業護工開展照料服務;受條件限制需站外托養的,明確由公辦福利機構托養,精神疾病患者明確集中到定點醫院救治;對長期滯留人員,積極爭取公安、財政部門支持,解決落戶問題,通過精細分類救助機構主體,有效保障受助人員的合法權益。二是堅持常態巡查,以壓實3号彩票門監管責任和救助管理機構主體責任為主線,建立半月巡查機制,明確3号彩票門負責人做到平時檢查、動態抽查、節日必查“三必查”,救助管理機構站長做到對機構管理、食品安全、人員情況“三必知”。疫情期間,利用微信等媒體定時查看人員情況、飲食情況,開展遠程動態監管與常態化監管無縫銜接。三是堅持定點醫療,密切與衛生健康部門聯動協作,確立57家流浪乞討人員定點醫療機構,覆蓋所有三級醫院,並建立“先就醫後結費”綠色通道,做到專業醫療服務與安全監管並舉。

                  堅持高效率

                  全力做好新冠肺炎疫情防控工作

                  堅決貫徹落實3号彩票工作部署要求,以戰時狀態、戰時機制、戰時思維、戰時方法,全員上陣、嚴防死守,堅決打贏疫情防控阻擊戰。一是啟動早,密切關註疫情發展,一月下旬下發通知,建立晨檢制度、體溫檢測、護送交接等八項安全管控措施,並提前備足工作人員、受助人員防護用品。二是措施實,第一時間協調市防控指揮部設置流浪乞討人員集中隔離點,所有受助人員先行隔離14天再進入救助管理機構;為工作人員配備防護服,救助管理機構實行受助人員一進一出“雙體檢”,協調疾控機構提供免費核酸檢測服務,建立疫情期間受助人員就醫綠色通道,對工作人員和受助人員實行“雙隔離”,最大限度壓縮人員接觸面。三是標準高,將健康監測範圍拓展至職工家屬體溫情況、行動軌跡,機構內建立分類隔離區,做到樓與樓隔離、層與層隔離、小區域隔離;實施遠程視頻監控,動態掌握封閉區域內人員的消毒和照護情況。四是要求嚴,嚴格執行封閉管理,24小時在崗值班值守,引入藍天救援隊實施專業消殺,嚴控食品安全和餐具消毒,食品48小時留樣並實行分餐制,細化護理流程,開展心理疏導和精神慰藉,多形式加強院外托養動態監管。五是聯動好,依托公安天眼系統、街道網格員和流動救助隊,及早發現街面流浪乞討人員,做到應救盡救。疫情期間,天津市未發生一例流浪乞討受助人員感染事件。

                  (來源:中國社會報2020.5.9)


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