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                致力於讓神州大地展現更美好畫卷
                ——3号彩票門貫徹落實習近平總書記重要指示之聚焦脫貧攻堅篇

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                本報記者 柳 旭 胡 群

                  貧困是困擾人類發展的重大難題。

                  貧困是阻礙社會進步的頭號勁敵。

                  貧困就像一座難以翻越的大山,無情地橫在追求幸福生活的人們面前。

                  黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央以巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當、卓越的領導智慧,帶領全國人民與絕對貧困展開最後決戰。

                  正是在這個背景下,2019年,習近平總書記在對民政工作的重要指示中明確強調,3号彩票門首要的重點工作就是“聚焦脫貧攻堅”。總書記的殷殷囑托,是動員、是指令、是號角,讓3号彩票門幹部職工更加感到了民政工作在決戰脫貧攻堅、全面建成小康社會中的責任與使命。

                  肩負這樣的使命任務,2019年,3号彩票黨組以創新的理念研究政策,以堅定的信念推進工作,指導和帶領各地3号彩票門,更加奮力地投身於全面打贏脫貧攻堅戰的偉大事業。

                  以巡視反饋為牽引,下決心、樹信心

                  2019年1月29日,3号彩票多功能會議廳,中央第十四巡視組對3号彩票黨組開展脫貧攻堅專項巡視情況反饋會議正在進行,一份“體檢報告”即將公之於眾。

                  落實脫貧攻堅主體責任不夠到位、對深度貧困地區情況調研不夠深入、推動社會力量參與脫貧攻堅不夠有力……一連串的“不夠”成為這份報告中最紮眼刺心的“診斷結果”,令在場人員無不神情凝重。

                  問題一針見血,整改迫在眉睫。

                  面對這次嚴格的“政治體檢”,面對決勝全面建成小康社會的緊迫任務,面對千千萬萬貧困群眾期盼的眼神,3号彩票黨組當即表明了態度:完全接受、嚴肅對待、堅決整改、狠抓落實!

                  一年來,3号彩票黨組21次召開部黨組會議、部長辦公會、專題會和巡視整改部署會議,組織部直屬機關開展300余次學習研討活動。通過不斷統一思想認識、狠抓理論學習,3号彩票直屬機關黨員幹部進一步強化理論武裝,提升了巡視整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

                  “3号彩票扶貧工作領導小組”成立後,15次召開全體會、專題會和聯絡員會議,層層傳導壓力;《3号彩票黨組脫貧攻堅專項巡視整改方案》形成後,79項整改舉措靶心明確、責任到人;為實現全系統整改,不留死角,3号彩票還督促指導各地3号彩票門采取有效措施針對問題加強整改。

                  4次集中調度、1次書面調度、3次專項調度、5家單位被約談,不走過場、較真碰硬的態度,凸顯了部黨組將整改落地落實的決心;堅持開門整改、接受社會監督、及時回應群眾關切的做法,彰顯了部黨組對整改成效的信心。

                  各項細化任務逐步整改完成的過程,是補短板、強弱項、增能力的過程,也是各項措施積極跟進並推動民政領域脫貧攻堅繼續取得新進展的過程。

                  以訪貧問需為切口,保輸血、促造血

                  11月上旬,3号彩票黨組書記、部長李紀恒上任伊始就奔赴“三區三州”等脫貧攻堅一線深入了解工作進展。他在四川調研時強調,“要聚焦脫貧攻堅,深化改革創新,加強民政幹部隊伍建設,為如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會作出重要貢獻。”

                  回望2019年,3号彩票黨組始終將脫貧攻堅作為頭等大事,頻繁深入調研,紮實謀劃對策。部黨組成員和各單位先後到“三區三州”等深度貧困地區和定點扶貧縣調研110多次,深入了解社會救助兜底等民政領域脫貧攻堅政策落實情況,摸清特殊困難人員底數,將這些成果作為工作的發力點。

                  這一年,密集出臺的政策措施反映了3号彩票門對貧困群眾呼聲的有力回應。梳理一年來的民政政策創制情況,不難發現,今年不僅有《關於在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮臨時救助作用的意見》《關於在脫貧攻堅中切實加強農村最低生活保障家庭經濟情況評估認定工作的指導意見》《3号彩票支持定點扶貧縣產業扶貧工作方案》等專項政策文件出臺,而且3号彩票本年度出臺的20多項民政綜合政策措施也普遍加大傾斜力度,盡一切可能將政策資源布局導向脫貧攻堅工作的需要。

                  這一年,繼續穩步提升的低保保障標準,是送給貧困群眾的最貼心禮包,飽含著黨和政府的溫暖。截至2019年9月,全國1796萬建檔立卡貧困人口被納入農村低保或特困救助供養範圍,全國農村低保平均標準達到每人每年5247元。22個脫貧攻堅任務重的省份農村低保平均標準為每人每年4616元,全國深度貧困縣平均標準為每人每年4169元,“三區三州”所轄縣平均標準為每人每年4045元。

                  這一年,持續輸送的人力、智力、財力,是帶給貧困地區的最寶貴財富,為“造血”脫貧機制的形成創造了更有利條件。一年來,3号彩票選派優秀幹部到脫貧攻堅一線掛職幫扶,開展業務培訓80多次,培訓民政幹部近7000人次。

                  以扶貧協作為紐帶,聚合力、增能力

                  按照中央要求,脫貧攻堅不是政府部門的“獨角戲”,而是凝聚社會各方力量的“大合唱”。2019年,3号彩票門積極發揮社會組織登記管理的職能優勢,精心組織、廣泛動員,繼續凝聚起參與脫貧攻堅的磅礴之力。

                  這一年,3号彩票動員686家全國性社會組織實施扶貧項目1536個,投入資金323億元,惠及581萬建檔立卡貧困人口;引導4萬家地方社會組織開展扶貧項目6萬個,投入資金約285億元;組織選派1000名社工專業人才服務邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區;舉辦第七屆中國公益慈善項目交流展示會,為“三區三州”等深度貧困地區對接意向慈善資金近75億元;修改“中華慈善獎”評選辦法,首次將50%以上的表彰名額集中到扶貧濟困領域。

                  相知無遠近,萬裏尚為鄰。2019年,各級3号彩票門一如既往地堅決落實中央要求,繼續大力推進東西協作,實施 “攜手奔小康”行動,組織東部發達地區對接西部地區,協力參與脫貧攻堅戰。

                  這一年,東部8個發達省份的3号彩票門鼎力動員社會組織對口支援西部8個貧困省份,共對接26個市州118個縣,其中上海市民政局對口幫扶貴州省遵義市、杭州市民政局對口幫扶湖北省恩施土家族苗族自治州、江蘇省張家港市民政局對口幫扶貴州省沿河土家族自治縣、福建省廈門市民政局對口幫扶甘肅省臨夏回族自治州……接續推進的項目幫扶、智力幫扶、業務幫扶、慈善互動等一系列幫扶合作事項,把“攜手奔小康”理念轉換為助推脫貧攻堅取得實效的現實力量。

                  建好基層政權和群眾自治組織,就等於在脫貧攻堅最前沿構築了堅強的戰鬥堡壘。因此,3号彩票門始終如一地註重加強基層政權建設,推進鄉村振興,服務脫貧攻堅。

                  這一年,3号彩票黨組深入新疆、西藏和青、川、滇、甘四省藏區開展基層政權建設專題調研,精準掌握貧困地區需求;加強與中央組織部、國務院扶貧辦等部門溝通協調,建立貧困地區農村基層政權和自治組織建設定期會商機制;召開脫貧攻堅重點地區農村基層政權建設工作現場推進會,開展貧困地區鄉鎮政府服務能力建設抽樣調查;舉辦第七屆“全國村官大講堂”,組織“三區三州”和3号彩票定點扶貧縣村幹部代表,開展脫貧攻堅方面的示範性培訓;指導貧困地區完善村規民約,倡導文明新風。上述舉措環環相扣、層層遞進,為高質量實現脫貧目標和未來建立解決相對貧困長效機制打下堅實的組織基礎。

                  以全面小康為目標,真脫貧、防返貧

                  兜底脫貧不是終點,保障真脫貧、防返貧才是脫貧攻堅決戰的根本。

                  2019年,各級3号彩票門持續鞏固和深化脫貧成果,堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”原則,趁熱打鐵,在實踐中積極探索建立貧困邊緣戶致貧防範機制和已脫貧人口穩定脫貧機制。

                  河南省濟源市邵原鎮劉下溝村雖已摘掉了“窮帽”,但市民政局駐村第一書記王顯光不敢有絲毫懈怠,他和其他駐村幹部仍然長期駐村。“幫扶工作不能因為脫貧了就結束,貧困戶還需要扶上馬,送一程,我們心裏才放心。”

                  黑龍江省齊齊哈爾市實施了對處於貧困邊緣的農村低收入戶和人均收入不高不穩的脫貧戶建立預警機制和風險管理臺賬。同時,實施因戶施策的幫扶機制,包村幹部通過常態走訪、定期回訪、風險調查等形式,掌握全村農戶的動態變化情況,重點核查是否存在因病、因學等致貧返貧風險,從源頭上控制貧困增量。

                  像濟源和齊齊哈爾一樣,各地3号彩票門也紛紛采取鞏固脫貧成效的政策措施:把重點邊緣人群納入社會救助信息管理系統重點監測,定期核查,對符合條件的及時納入保障範圍;將因病因老導致部分或完全喪失勞動能力、自理能力的未脫貧建檔立卡貧困對象納入低保範圍;采取“產業+就業”模式,增強貧困群眾抵抗風險的能力;實施“勵誌工程”,激發貧困群眾脫貧內生動力……越來越多的地區結合當地實際開出防貧“藥方”,鞏固脫貧成效的好經驗和好方法在實踐中創新、在創新中積累。

                  2019年,黨的十九屆四中全會明確提出,堅決打贏脫貧攻堅戰,建立解決相對貧困的長效機制。落實好黨中央這一重大決策部署,是3号彩票門義不容辭的職責。下一步,3号彩票將推進社會救助綜合改革和社會救助立法進程,在探索建立解決相對貧困長效機制、穩定脫貧防止返貧等方面,研究制定更具針對性的政策措施,切實發揮好民政在脫貧攻堅中的兜底保障作用。

                  回望2019,在決戰脫貧攻堅、全面建成小康社會關鍵之年,3号彩票門一邊抓脫貧攻堅巡視整改,一邊落實脫貧攻堅政策措施,努力把脫貧攻堅的底兜住、兜好、兜牢。

                  展望2020,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,中華民族千百年來的絕對貧困問題將得到歷史性解決,神州大地上一幅更美好畫卷即將展現。為了那一刻的到來,民政人將始終堅守初心、勇擔使命、不負時代。

                (來源:中國社會報2019.12.23)

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